最高检:下半年检察机关将全面推行监狱巡回检察

新京报快讯(记者 何强)在2月23日的“新时代四大检察”网络访谈中,最高人民检察院检察委员会委员、第五检察厅厅长王守安表示,今年下半年,全国检察机关将全面推行对监狱的巡回检察。

本轮最高检内设机构改革后,第五检察厅的主要职责包括负责对监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动的监督,还负责对最高检驻公安部秦城监狱检察室和驻司法部燕城监狱检察室的业务指导工作等。

2018年5月28日,最高检印发了《检察机关对监狱实行巡回检察试点工作方案》,先后部署在山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、山东、河南、湖北、海南、四川、云南、宁夏等12个省(区、市)开展检察机关对监狱实行巡回检察试点工作。在网络访谈中,王守安表示,经过半年多的巡回检察试点,各试点单位充分发挥“驻”的便利和“巡”的优势,与单纯的派驻检察为主相比,巡回检察优势明显。

数据显示,经过半年多的试点,各试点院开展巡回检察后发现问题数量同比明显上升。截至2018年11月,12个试点地区共有96个检察院对175个监狱开展635次巡回检察,共发现问题2668个,发出书面纠正违法和检察建议855件,得到纠正511件。

王守安称,各试点检察机关积极转变监督理念,在依法履行法律监督职责开展巡回检察的同时,加强与司法行政机关的沟通交流,注重建立良性、互动、积极的工作关系,努力实现法律监督工作和刑罚执行工作的双赢多赢共赢。

“监督目标得到进一步明确。”他表示,各地检察机关在监狱巡回检察工作中不仅注重对监狱监管执法方面的监督,维护好监狱的安全稳定,更是监督监狱以将罪犯改造成守法公民为工作重点,集中精力查找解决罪犯教育改造中存在的突出问题和薄弱环节,进一步维护好社会的安全稳定。“巡回检察试点以来,各级检察机关发现监狱在教育改造等方面的违法问题数量大幅上升。”

在监督主动性和敏感性上,王守安称,派驻检察人员相对固定,容易因循守旧、固化思维,形成“熟人熟事、一团和气”“拉不下情面、下不了手”的现象,监督的敏感性不强,存在不愿监督、不敢监督,监督流于形式、缺乏实效等问题。实行巡回检察后,各试点院调整、充实和整合力量,采取不固定的模式组建巡回检察队伍,多地检察机关还邀请消防、安检、质检等部门有关专家以及特约检察员参与巡回检察,监督活力得到激发。

他表示,各试点地区在积极探索巡回检察方面,已经创造出可复制、可推广的经验。2019年上半年,最高检要求原非试点省份检察机关开展对监狱巡回检察试点工作;2019年7月1日后,全国检察机关全面推行对监狱巡回检察。

新京报记者 何强 编辑 黄哲程 校对 危卓

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